全省优化营商环境大会召开 许昆林讲话 王新伟主持 周波熊茂平出席
☐ 优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务。
☐ 把优化营商环境作为生命线，重拳出击、动真碰硬，一抓到底，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为，确保在短期内实现明显好转、根本好转。
☐ 锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境，加快建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，全力打造营商环境最佳口碑省。
☐ 全省上下牢固树立“一盘棋”思想，切实把优化营商环境作为“一把手”工程，强化责任担当，凝聚攻坚合力，扎实践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识。
1月4日，2026年首个工作日，全省优化营商环境大会召开。会议强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对东北、辽宁的重要讲话重要指示精神，举全省之力优化营商环境，向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”，以更大决心和力度铁腕攻坚，加快推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，确保“十五五”开好局、起好步，为实现新时代辽宁全面振兴、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章提供坚实支撑。省委书记许昆林出席会议并讲话。省委副书记、省长王新伟主持会议，省政协主席周波，省委副书记、大连市委书记熊茂平出席会议。
全省优化营商环境大会召开。
许昆林指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。要自觉站在政治和全局的高度，深刻认识到持续优化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际成效诠释对习近平总书记、对党中央的绝对忠诚；持续优化营商环境是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举，必须牢牢扭住这个关键，下决心补上这一课，以营商环境的日益好转有力支撑辽宁勇于争先、谱写新篇；持续优化营商环境是破除体制机制障碍、倒逼全面深化改革的关键抓手，必须从环境入手，步步深入，系统性重构底层逻辑，让辽宁高质量发展动力更足、活力更强；持续优化营商环境是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措，必须把优化营商环境作为生命线，无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过，以营商环境的持续改善涵养政治生态的清明清朗。
许昆林强调，要以刀刃向内的决心和自我革命的勇气，正视突出问题，重拳出击、动真碰硬，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为，确保在短期内实现明显好转、根本好转。坚决整治服务意识不强、官本位思想突出问题，把企业和群众的事当成自家的事，用心用情办好事、服好务；坚决整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题，各级党政机关带头讲诚信，以实际行动维护政府公信力；坚决整治行政效能不高、办事拖沓问题，凡是可以“不见面审批”的，不得要求到现场办理；凡是符合立等可取办理条件的，必须当场办结；凡是需要后台审批的，必须承诺办理时限，限期内务必办结；坚决整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营问题，对无故骚扰企业的，坚决查处、毫不手软；坚决整治政策效果打折扣、企业和群众获得感不强问题，让承诺的政策红利真到账、快到账；坚决整治吃拿卡要、以权谋私问题，彻底斩断伸向企业和群众利益的黑手，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤；坚决整治“关系文化”盛行问题，向各种潜规则开刀，确保权力在阳光下运行，让“办事不找关系、用权不图好处”深入人心、蔚然成风；坚决整治市场意识不强问题，转变观念，提高对市场的理解与认识，把有为政府和有效市场有机结合起来，做到放而有度、管而有序。省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层，动真格、见真章，一抓到底，形成有力震慑，让企业和群众实实在在感受到新变化。
许昆林强调，要锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境，主动与世界接轨、对标先进地区，抓紧抓实重点任务，在保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期上下更大功夫，持之以恒、久久为功，全力打造营商环境最佳口碑省。
一要加快建设综合最优的政策环境，推动政策红利转化为企业发展动力。在政策供给的精准度、内容的独特性、执行的穿透力上下功夫，因地制宜优化政策，广泛征求经营主体意见，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、协同配套、务实管用，持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包，让经营主体可感可及；高效精准落实政策，大力推广“免申即享”，加快构建智能化服务模式，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，让经营主体真正“解渴”；认真细致评估政策，形成“宣传—解读—兑现—反馈”良性循环，确保政策红利应享尽享。
二要加快建设公平有序的市场环境，形成各类经营主体竞相发展良好格局。坚持“两个毫不动摇”，落实全国统一大市场建设指引，集中整治重点领域不当市场干预行为，对各类经营主体一视同仁、“一碗水端平”；以市场化为导向，增强人才、资本、数据等资源要素的配置能力，在用电、用水等方面提供有力保障，努力打造服务型产业园区，拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力；紧扣“2211”产业体系建设，绘好产业链图谱，强化配套企业招商，发挥撮合作用，推动行业、企业、科研院所加强交流，形成协同发展的良好产业生态。
三要加快建设高效便利的政务环境，提升企业和群众的获得感满意度。持续优化服务流程，加大服务资源向基层倾斜力度，打造经营主体和个人全生命周期服务体系；健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，探索办成“一件事”向“一类事”拓展；强化数字赋能增效，进一步完善一体化政务服务平台，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，探索“人工智能+政务服务”，为经营主体提供定制化、套餐式、全链条服务；广泛收集反馈评价，以监督评价倒逼政务效能整体提升。
四要加快建设公正透明的法治环境，让法治成为辽宁营商环境建设的核心竞争力。深化执法司法制约监督体系和责任体系建设，着力解决好法院判决执行难等问题，遏制违规异地执法、趋利性执法，规范涉企执法自由裁量权，坚持行政执法宽严相济，推进包容审慎柔性执法；坚持“有求必应、无事不扰”，持续开展规范执法专项行动，健全长效机制，实施“扫码入企”检查，探索智慧监管、无感监管，强化跨部门协同监管；大力弘扬诚信文化，全面开展“信用代证”，强化守信激励、失信惩戒，常态化开展政府履约践诺专项整治，加强重点领域政务诚信建设，杜绝“新官不理旧账”，以诚信政府助推诚信辽宁建设。
五要加快建设亲商安商的人文环境，把辽宁打造成为近悦远来的营商沃土、宜居乐园。提升城市规划建设水平和功能品质，持续优化城市基础设施，建设更多家门口的好学校、好医院，加大各类人才公寓、公共租赁住房供给，以精准化、高质量的基本公共服务为企业提供保障，尽心竭力为企业家解决后顾之忧；进一步构建亲清政商关系，落实好省、市两级领导同志联系企业制度，以上率下、靠前服务，为企业解难题、办实事；各级干部与企业勤沟通、常交流，多帮企业对接资源、搭建平台，真解决问题、解决真问题。
许昆林强调，全省上下要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，凝聚攻坚合力，为打造一流营商环境提供坚强保障。拧紧责任链条，全省各级党委和政府要迅速行动，查找差距，补齐短板，各部门要主动担责负责，加强协同配合，建立健全营商环境建设全流程推进落实机制，开展成效跟踪评价和经营主体感受度评价“双公开”；要切实把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志必须亲自抓、亲自管，严负其责、严管所辖。转作风树新风，各级领导干部要大力弘扬求真务实的工作作风，提高主动发现问题的意愿，真用心、有担当，做实做细，让狠抓落实、真抓实干成为习惯；要深入研究本领域业务，提高创造性贯彻落实能力，为企业和群众提供优质服务。严格监督考核，加强明察暗访、“四不两直”力度，发挥巡视巡察、纪检监察、督导检查、社会监督合力，提升监督质效；严格制定考评办法，强化考核结果运用，对工作推进缓慢、问题整改不到位等情况严肃追责问责。营造浓厚氛围，用好正反典型案例，及时回应舆论关切，加大对破坏营商环境负面典型曝光力度，大力宣传推广好经验好做法，打造一批在全国立得住、叫得响的辽宁特色营商品牌，推动全社会形成尊商重商、亲商安商的良好氛围。
许昆林指出，打造一流营商环境，是全省上下的共同目标、共同责任、共同使命，没有旁观者、局外人，人人都是主力军、当事人。各行各业要扎实践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，以主人翁精神积极参与、各尽其责，主动投身优化营商环境具体实践，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力，让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识。
会上通报全省2025年优化营商环境工作完成情况，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。沈阳市、大连市、省委政法委、省市场监管局作发言。
会议以视频形式召开，各市、县（市、区）和沈抚改革创新示范区设分会场。省领导联系企业主要负责人，由企业负责人组成的省级营商环境监督组各组长，外资企业、民营企业、个体工商户代表等应邀参加。省级领导同志，省直各部门各单位、各民主党派省委会领导班子成员，中央驻辽单位主要负责同志；各市、县（市、区）党委常委，人大常委会、政府、政协领导班子成员，市直、县（市、区）直各部门主要负责人，沈抚改革创新示范区领导班子成员、各部门主要负责人，各地乡镇（街道）主要负责人参加会议。