做爱视频 办公厅关于印发抚顺市县域工业发展三年行动计划（2018-2020年）的通知
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办公厅
关于印发抚顺市县域工业发展
三年行动计划（2018-2020年）的通知
抚政办发〔2018〕34号
各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，做爱视频
各部门、各直属单位：
经做爱视频
同意，现将《抚顺市县域工业发展三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
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办公厅
2018年4月12日
（此件公开发布）
抚顺市推进县域工业发展三年行动计划
（2018—2020年）
为加快推进我市县域经济发展，全面落实省县域经济发展工作会议精神，特制定县域工业发展三年配套行动计划。
一、总体要求
全面贯彻落实十九大发展实体经济精神，认真落实省市“关于加快县域经济发展的指导意见”，坚持改革创新为统领，统筹推进县域工业加快发展。结合工业供给侧结构性改革，综合全市现有产业及各类要素资源，以“三化”（指区域化、全国化、全球化）站位、多规合一、阶段推进、开放嵌入式及县区主体推进的原则，整合具有基础优势的产业园区，集全市人力、物力、财力，一个县区发展一个重点工业产业园区，全面推进县域工业经济转型升级。加快农产品加工业集聚发展，提升农业产业化经营和现代农业发展水平，推进农产品加工业转型升级。
——落实“两个高于、两个确保、三个力争”目标任务。即县域地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、一般公共财政预算收入、固定资产投资增速高于全省县域平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅。确保政府债务按市下达的计划递减，确保养老金按时足额发放。到2020年，力争全市三县主要经济指标排名进入全省前30位，力争有1个县主要指标排名进入全省中游，力争我市县域经济总量占全市经济总量的比重由2016年的15%提高到17%，城区经济总量占全市经济总量的比重由2016年的72%提高到76%，现有贫困人口全部实现脱贫，全市同步实现小康。
——落实“3211”平台建设任务。“3211”指“三区两镇一景一牌”即工业产业园区、农产品加工集聚区、服务业集聚区，特色小镇、特色小城镇，重点景区和特色名优品牌。
（一）工业园区。
重点建设工业产业园区8个，包括抚顺经济开发区智能装备制造产业基地、南环产业带中部核心区、抚顺高新技术产业开发区、望花大材料产业核心区、顺城区装备制造产业园区、抚顺县救兵木业集聚区、新宾镇新材料智能制造产业园区、清原县综合工业园区。规划面积128平方公里，2018年工业产业园区规划及功能不断完善，力争实现产值900亿元；2019年园区基本设施进一步完善，工业产值较大幅度增长，产值突破1100亿元；2020年园区配套体系基本形成，工业产业快速发展，力争实现产值1300亿元。其中县域工业园区规划面积12.1平方公里，2018年实现产值16.5亿元；2019年实现产值27.2亿元；2020年实现产值42亿元。
1. 抚顺县救兵木业集聚区。
集聚区总规划面积2.4平方公里，依托救兵木业产业基础，在规范提升现有木业企业的同时，积极引进培育上下游产业项目，形成从原料供应、成品半成品加工到终端产品销售的完整产业链条，产业集聚效应不断放大。依托天和环保生物能源科技项目，着力引导地区木材集中干燥；依托东北亚木业交易中心和辽中环高速等发达的交通网络，大力发展仓储、物流、商贸、金融等服务配套产业，全力助推产业集聚发展。
发展目标。2018年年产木制品达到600万平米，实现产值9亿元；2019年木制品年产量达到750万平米，实现产值11亿元；2020年木制品年产量达到900万平米，成品率40%以上，实现产值12亿元。
2. 新宾镇新材料智能制造产业园区。
园区由两部分组成，其中新宾镇焊丝产业园以焊接和增材制造产业为主，南杂木园区以石墨等新材料为主。核心区位于新宾镇内，东起茶棚村，北到刘汉村及东南公路，南至苏子河北岸，西至兰旗村大桥。规划面积达到6.77平方公里，以新宾镇辽宁（新宾）焊接产业园的焊接材料、焊接装备等项目全面投建投产为契机，大力发展以3D打印技术为代表的高新技术产业，形成以新型工业为重点，以新材料产业为支撑的高新技术产业园区。
发展目标。2018年实现高新材料智能制造产业产值6亿元。2019年，实现产值10亿元。2020年实现产值15亿元。
3. 清原县综合工业园区。
园区位于清原县清原镇英额河南岸，整合县城东部健康食品园区、县城西部机械加工园区，总规划面积2.92平方公里，确定健康产业、机械加工和储能电站配套的产业方向，发展农林产品深加工和健康食品、保健品、药品生产，推动园区向高科技、高附加值和资源深加工的新型园区发展。
发展目标。2018年，园区企业计划实现产值1.5亿元。2019年，继续提升园区特色企业，计划实现产值6亿元。2020年，计划实现产值15亿元。
（二）农产品加工集聚区。
到2018年，全市新增市级龙头企业4家，计划实现主营业务收入12.36亿元、力争达到14.3亿元；到2019年，全市新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，计划实现主营业务收入16.98亿元、力争达到21.5亿元；到2020年，全市新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家，计划实现主营业务收入22.24亿元、力争达到31亿元。其中：
1. 抚顺县农产品加工集聚区。
2018年，计划实现主营业务收入3.3亿元；2019年，新增市级龙头企业1家，计划实现主营业务收入3.8亿元、力争达到5亿元；2020年，新增市级龙头企业1家，计划实现主营业务收入4.1亿元、力争达到7亿元。
2. 清原县农产品加工集聚区。
2018年，计划实现主营业务收入2.31亿元、力争达到4亿元；2019年，计划实现主营业务收入4.2亿元、力争达到6亿元；2020年，计划实现主营业务收入5.6亿元、力争达到8.5亿元。
3. 新宾县农产品加工集聚区。
2018年，新增市级龙头企业3家，计划实现主营业务收入4.75亿元、力争达到5亿元；2019年，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，计划实现主营业务收入5.13亿元、力争达到6.5亿元；2020年，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家，计划实现主营业务收入5.54亿元、力争达到8.5亿元。
4. 东洲区农产品加工集聚区。
2018年，新增市级龙头企业1家，计划实现主营业务收入2亿元；2019年，新增市级龙头企业1家，计划实现主营业务收入3.85亿元、力争达到4亿元；2020年，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业1家，计划实现主营业务收入7亿元。
二、重点工作内容
（一）推进园区规范建设，夯实县域经济载体。
1. 进一步完善园区规划，补齐园区建设短板。推进已成型园区、规划在建产业聚集区抓紧完善园区规划，做到边界清晰，产业布局合理，核查闲置土地、厂房情况，登记造册。在规划的引领下，补齐园区基础设施、体制机制建设短板。借鉴发达地区园区建设和管理的经验，在有条件的园区推行“管委会+平台公司”的管理模式。市、县(区）两级政府最大限度下放权力，促进园区独立运行，使产业园区管理方式逐步实现由政府主导向企业化管理模式转化。（责任主体：各县区政府；指导部门：发展改革委、规划局、工业和信息化委）
2. 创新公共服务平台建设，制定园区培育计划。加大园区公共服务平台建设力度，包括公共行政服务平台、公共检测及平台、技术支撑平台、创业创新平台，发挥平台辐射作用，服务周边企业。制定园区培育计划，一是开展人才培育，充分利用地方教育资源，从管理人才、技术人才、技能人才三个层面开展人才培育；二是企业培育，结合地域特点，确立园区主导产业，扶持1-2户龙头企业。（责任主体：各县区政府；指导部门：人力资源社会保障局、商务局、教育局、科技局、工业和信息化委）
3. 提升园区信息化水平，做好园区保障服务。发展以大数据为综合平台，整合建立科技、物流、协作和联盟的综合现代服务体系。通过“大数据”搭建工业综合服务平台，实现工业数据监测、共性研发、检测检验、银企对接及金融产品信息、现代物流、协作配套、行业协会及产业联盟、诉求服务等一体化平台功能。政府引导整合社会资源，针对产业特点建立创新创业引导基金、产业投资引导基金，形成园区内、行业内或上下游产业链资金池，设计符合本地特点的资金管理体系。积极向外引入资金，建立融资基金，帮助中小企业解决融资难的问题。提高物流运行标准化、信息化、智能化水平，推动物流业与工业联动发展，完善物流配送体系，依托重点产业聚集区，建立园区物流中心。（责任主体：各县区政府；指导部门：工业和信息化委、科技局、交通局、发展改革委、金融办、商务局）
4. 强化园区招商引资，促进央地军民融合发展。鼓励出台切实可行的园区招商新政策，根据投资到位达产实际效果予以适当奖励。鼓励园区主动承接产业转移项目，以优势存量吸引新兴增量，促进工业企业转型升级。一是进一步梳理产业链特点，积极包装策划具有一定发展潜力的大项目、好项目，积极开展招商引资工作。二是对接招商与盘活闲置厂房工作，以新项目完善土地集约化利用。三是围绕国企改革，推进央地共建，扩大我市与央企的合作范围。四是推进军民融合发展，围绕军民融合产业，建立军民融合重点项目库。支持军工企业、科研院所、高校和企业建立军民融合产业和技术创新联盟，促进军地双向科技成果转化。（责任主体：各县区政府；指导部门：商务局、发展改革委、国资委、工业和信息化委）
（二）发展农产品加工业，提升产业集聚效应。
1. 科学编制集聚区发展规划。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，以政府为主导，龙头骨干企业为主体，充分利用现有产业园区，发挥资源比较优势，对产业集群发展进行科学规划，编制农产品加工业集聚区发展规划。
2. 加快集聚区专用原料基地建设。鼓励农产品加工企业开展原料示范基地、标准园、示范场等多种形式规模化经营。大力推行专业化、标准化、规模化生产，建立稳定的农产品加工业原料生产基地。加强农田水利、道路等生产性配套设施建设，为农产品加工业专用原料生产夯实基础。
3. 加强集聚区基础设施建设。充分整合集聚区要素资源，科学确定主导产业，进行整合、优化、提升，加大基础设施建设投入力度，积极鼓励社会资本投入，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚升级，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。
4. 加快集聚区项目建设。加大招商引资力度，着力引进一批成长性好、市场潜力大、产业关联度高、科技含量足、品牌竞争力强、节能环保的优势产业项目，引导农产品加工企业向集聚区集中。
5. 大力培育龙头企业。加快培育经营主体，鼓励农产品加工企业通过收购、兼并、参股、租赁、产业链延伸、品牌联盟等多种形式进行重组整合，发展壮大一批大型农产品加工企业集团。
6. 推进企业品牌和区域品牌建设。引导和支持产业集群内企业创立品牌，逐步实现从无牌、贴牌到有牌、名牌的转变，支持企业积极争创省级以上名牌产品和驰（著）名商标。推动生产要素向品牌企业和优势企业活动，转成集聚效应，培育区域产业文化。
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调发展。按照省级抓总、市级领导、县级负主体责任的工作责任体系，定点联系县级政府，统筹推进县域经济工作。组建“抚顺市推进工业产业园区工作领导小组”,做爱视频
分管副市长任组长，市工信委等多部门组成成员单位，办公室设在市工信委。领导小组负责统筹协调全市工业产业园区发展，协调解决发展中的突出矛盾和主要问题。
（二）强化服务意识，优化营商环境。优化公共服务打造一流营商环境，坚持问题导向，全力打造便商利商的政务环境，聚商活商的市场环境，护商安商的法制环境和亲商爱商的人文环境，切实形成优化营商环境的强大合力。
（三）建立顶层设计，发展特色产业园区。各县区、开发区按照本方案总体思路、发展方向，结合本地区发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等，明确本地区优势和特色产业，有效对接全市布局，引导传统优势企业集聚升级、发展成长型、创新型企业协作配套，建立特色研发平台或对接全市公共服务平台，形成布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的园区发展模式。
（四）实施评价考核，全面落实规划。建立完善工业产业园区综合评价和统计监测体系，强化对工业产业园区工作指标的考评力度。做爱视频 将工业产业园区建设指标纳入对各县区和相关部门的绩效考核体系。对工业产业园区的主要经济指标实行季度通报和年度考核制度。