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做爱视频 办公厅关于

加快工业产业园区发展的意见

抚政办发〔2018〕35号

各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，做爱视频 各部门、各直属单位：

工业产业园区（包括经济开发区、经济技术开发区、高新技术产业园区、工业园区、产业基地等）是建设现代工业体系的重要载体和平台，为进一步推进抚顺市工业经济发展，推进工业供给侧结构性改革，实现传统工业转型升级，经做爱视频 同意，现就加快工业产业园发展提出如下意见。

一、总体思路

全面贯彻落实十九大发展实体经济的精神，按照“三区两镇一景一牌”的发展战略，依据《抚顺市可持续发展议程创新示范区战略规划纲要》、《关于做好开发区整合归并工作的通知》（抚发改外资〔2016〕66号），《抚顺市推进产业集群整合升级创新发展的实施方案》及各县区产业园区发展方案，综合全市现有产业及各类要素资源，以三化站位（区域化、全国化、全球化）、多规合一、阶段推进、开放嵌入式及县区主体推进的原则，整合具有基础优势的产业园区，全面推进工业经济转型升级。

二、工业产业园区产业定位及目标

全市确定八个重点工业产业园区：抚顺经济开发区智能装备制造产业基地、南环产业带中部核心区、抚顺高新技术产业开发区、望花大材料产业核心区、顺城区装备制造产业园区、抚顺县救兵木业产业园区、新宾镇新材料智能制造产业园区、清原县综合工业园区。2017年预计实现800亿元；2018年工业产业园区规划及功能不断完善，力争实现产值900亿元；2019年园区基本设施进一步完善，工业产值较大幅度增长，力争产值突破1100亿元；2020年园区配套体系基本形成，工业产业快速发展，力争实现产值1300亿元。

（一）抚顺经济开发区智能装备制造产业基地。

园区发展规划：位于抚顺经济开发区，规划面积50平方公里，在旺力大街以东、沈同线以西、城际铁路以南、沈中线以北，以工程机械、煤矿安全装备、石化及电力装备、输变电装备、汽车配件为主，重点发展机器人、智能装备制造及应急产业。

发展目标：2018年，实现产值80亿元；2019年实现产值88亿元。2020年，实现产值96亿元。

（二）南环现代工业产业带中部核心区。

园区发展规划：位于胜利经济开发区和千金乡内，范围东西边界分别为新抚区与东洲区及望花区交界处，北至南环路，南到规划南环铁路。区域面积为21.87平方公里。核心区域位于千金乡及郎士地区。以页岩炼化为核心，打造精细化工产业园；以再生资源产业为主线，建设再生资源产业园；承接胜利工业园及城市中心区迁移的机械加工企业，建设机械加工产业园；保留抚矿十一厂、抚顺华丰厂仓库物流仓储用地，规划物流仓储用地面积1.6平方公里，建设物流仓储园；推进园区中涉及装备制造、原材料、农产品加工等产业转型升级；以已经建设的食品工业园为牵动，拓展发展空间，形成以名牌食品为主导、龙头企业为支撑、上下游产业配套、特色鲜明的食品产业集群。立足东北，建设国家级食品产业发展示范园区。

发展目标：2018年，园区企业年总产值达35亿元，2019年园区企业总产值达40亿元，2020年园区企业年总产值达45亿元。（含矿业集团化工厂）

（三）抚顺高新技术产业开发区。

园区发展规划：抚顺高新区经济管辖区域 34.7平方公里，抚顺高新区核心区面积 8.03 平方公里，其中：抚顺石化建成区3.7平方公里，主要承接抚顺石化原料的化工及精细化工园区4.32平方公里。着力构建丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料深加工、橡胶深加工、石蜡深加工等八个产业链，形成以有机化工为龙头，合成新材料、精细化工、橡塑蜡深加工为一体，生产规模化、产品链紧密衔接的产业。建成石油树脂基地、炼油催化剂基地、合成橡胶基地、碳材料基地、精细化工基地等五大生产基地。

发展目标：2018年，预计实现产值550亿元（含石化公司）；2019年，预计实现产值680亿元（含石化公司）；2020年，预计实现产值850亿元。（含石化公司）

（四）望花大材料产业核心区。

园区发展规划：望花大材料产业核心区位于望花区中部工业带,围绕“两钢一铝”重点打造大宗材料电商平台；大材料产业深加工园区30.59平方公里，坐落在望花经济开发区；大材料产业物流园区3.5平方公里，坐落于望花区西部现代服务业集聚区。结合军民融合，发展特种钢材及碳素制品，培育高附加值工模具工业园、建立高精特新材料产业基地，做精做优环保滤布、高端炭素材料等特色产业。

发展目标：2018年，计划实现产值180亿元；2019年，计划实现产值200亿元；2020年，计划实现产值230亿元。

（五）顺城区装备制造产业园区。

园区发展规划：位于顺城区东北部规划面积5.49平方公里，包括前岭和大柳两部分。整合前岭和大柳两个工业园建设传统装备产业园区，推进传统装备制造业进行智能化升级改造，同时打造“四位一体”--发展金属制品业、通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延、工程装备上下游联动，协作配套全面发展的产业园区。

发展目标：2018年,计划实现产值10亿元。2019年，计划实现产值11亿元。2020年，计划实现产值12亿元。

（六）抚顺县救兵木业集聚区。

总规划面积2.4平方公里，依托救兵木业产业基础，在规范提升现有木业企业的同时，积极引进培育上下游产业项目，形成从原料供应、成品半成品加工到终端产品销售的完整产业链条，产业集聚效应不断放大。依托天和环保生物能源科技项目，着力引导地区木材集中干燥；依托东北亚木业交易中心和辽中环高速等发达的交通网络，大力发展仓储、物流、商贸、金融等服务配套，全力助推产业集聚发展。

发展目标：2018年年产木制品达到600万平方米，实现年产值9亿元；2019年木制品达到750万平方米，实现年产值11亿元；2020年，木制品达900万平方米，年产值12亿元。

（七）新宾县高新材料智能制造产业园区。

发展规划：园区由两部分组成，其中新宾镇焊丝产业园以焊接和增材制造产业为主，南杂木园区以石墨等新材料为主。核心区位于新宾镇内，东起茶棚村，北到刘汉村及东南公路，南至苏子河北岸，西至兰旗村大桥。规划面积达到6.77平方公里，以新宾镇辽宁（新宾）焊接产业园的焊接材料、焊接装备等项目全面投建投产为契机，大力发展以3D打印技术为代表的高新技术产业，形成以新型工业为重点，以新材料产业为支撑的高新技术产业园区。

发展目标：2018年，实现高新材料智能制造产业产值6亿元。2019年，产值10亿元。2020年，产值15亿元。

（八）清原县综合工业园区。

发展规划：位于清原县清原镇英额河南岸，整合县城东部健康食品园区、县城西部机械加工园区，总规划面积2.92平方公里，确定健康产业、机械加工和电站配套的产业方向，发展农林产品深加工和健康食品、保健品、药品生产，推动园区向高科技、高附加值和资源深加工的新型园区发展。

发展目标：2018年，加快工业速提升，计划实现产值1.5亿元。2019年，升级一批规下园区特色企业，计划实现产值6亿元。2020年，计划实现产值15亿元。

三、重点工作任务

（一）进一步完善园区规划。无论是现已成形的园区还是产业聚集区，都应该抓紧完善园区规划，做到边界清晰，产业布局合理，核查闲置土地、厂房情况，做到心中有数。要在规划的引领下，补齐园区基础设施建设的短板。（责任主体：各县区政府；指导部门：市发展改革委、市规划局、市工业和信息化委）

（二）补齐体制机制的短板。借鉴发达地区园区建设和管理的经验，在有条件的园区推行“管委会+平台公司”的管理模式。以经济开发区、高新区、望花经济开发区园区先行试点。市、县(区）两级政府要最大限度的下放权力，园区应独立运行，使产业园区管理方式逐步实现由政府主导向企业化管理模式转化。（责任主体：各县区政府；指导部门：市发展改革委）

（三）公共服务平台建设。加大园区公共服务平台建设力度，包括公共行政服务平台、公共检测及平台、技术支撑平台、创业创新平台，发挥平台辐射作用，服务周边企业。（责任主体：各县区政府；指导部门：市科技局、市工业和信息化委）

（四）开展园区培育计划。一是人才培育，充分利用地方教育资源，从管理人才、技术人才、技能人才三个层面开展人才培育；二是企业培育，结合地域特点，确立园区主导产业，扶持1-2户龙头企业。（责任主体：各县区政府；指导部门：市人力资源和社会保障局、市商务局、市教育局、市科技局、市工业和信息化委）

（五）信息化建设。发展以大数据为综合平台，整合建立科技、物流、协作和联盟的综合现代服务体系。通过“大数据”搭建工业综合服务平台，实现工业数据监测、共性研发、检测检验、银企对接及金融产品信息、现代物流、协作配套、行业协会及产业联盟、诉求服务等一体化平台功能。（责任主体：各县区政府；指导部门：市工业和信息化委、市科技局、市商务局、市城投公司）

（六）金融服务体系。政府引导整合社会资源，针对产业特点建立创新创业引导基金、产业投资引导基金，形成园区内、行业内或上下游产业链资金池，设计符合本地特点的资金管理体系。积极向外引入资金，建立融资基金，帮助中小企业解决融资难的问题。（责任主体：各县区政府；指导部门：市发展改革委、市城投公司）

（七）物流保障服务。提高物流运行标准化、信息化、智能化水平，推动物流业与工业联动发展，完善物流配送体系。依托沈佳铁路改造，预留空间，建立铁路物流中心；依托沈抚大道，聚焦重点工业区，建立公路物流中心；依托重点产业聚集区，建立园区物流中心。推广多式联运，推进跨部门、跨区域、跨运输方式的物流信息共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。（责任主体：各县区政府；指导部门：市商务局）

（八）强化招商引资。促进央地共建，主动承接产业转移。以优势存量吸引新兴增量，促进工业企业转型升级。一是进一步梳理产业链特点，积极包装策划具有一定发展潜力的大项目、好项目，积极开展招商引资工作。二是对接招商与盘活闲置厂房工作，以新项目完善土地集约化利用。三是围绕国企改革，推进央地共建，扩大我市与央企的合作范围。四是推进项目落地。（责任主体：各县区政府；指导部门：市商务局、市发展改革委、市国资委、市工业和信息化委）

（九）逐步形成工业产业园区统计系统。着重统计产业园区相关经济指标，分析研判产业走势；形成跟踪、服务、推进体系。（责任主体：各县区政府；指导部门：市工业和信息化委、市统计局、市国税局）

五、保障措施

（一）加强组织领导,统筹协调发展。

组建“抚顺市推进工业产业园区工作领导小组”,做爱视频 副市长王金华任组长，市工信委等多部门组成成员单位，办公室设在市工信委。领导小组负责统筹协调全市工业产业园区发展，协调解决发展中的突出矛盾和主要问题。

（二）强化服务意识，优化营商环境。

优化公共服务打造一流营商环境，坚持问题导向，全力打造便商利商的政务环境，聚商活商的市场环境，护商安商的法制环境和亲商爱商的人文环境，切实形成优化营商环境的强大合力。

（三）建立顶层设计，发展特色园区。

各县区、开发区按照本方案总体思路、发展方向，结合本地区发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等，明确本地区优势和特色产业，有效对接全市布局，引导传统优势企业集聚升级、发展成长型、创新型企业协作配套，建立特色研发平台或对接全市公共服务平台，形成布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的园区发展新模式。

（四）实施评价考核，全面落实规划。

建立完善工业产业园区综合评价和统计监测体系，强化对工业产业园区工作指标的考评力度。做爱视频 将工业产业园区建设指标纳入对各县区和相关部门的绩效考核体系。对工业产业园区的主要经济指标实行季度通报和年度考核制度。

附件：1. 抚顺市推进工业产业园区工作领导小组成员名单

      2. 抚顺市工业产业园区县区考核细则

3. 抚顺市推进工业产业园区发展指导服务分工表

做爱视频 办公厅

2018年4月12日

（此件公开发布）

附件1：

抚顺市推进工业产业园区工作领导小组成员名单

组  长：分管副市长

副组长：做爱视频 分管副秘书长

        市工业和信息化委主任

成 员：市发展改革委、市工业和信息化、市国资委、市农委、市城乡住房建设委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市工商管局、市地税局、市商务局、市人力资源社会保障局、各县区政府、抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会分管负责同志。

领导小组办公室设在市工业和信息化委，办公室主任由市工业和信息化委主任担任。

附件2：

抚顺市工业产业园区县区考核细则

附件3：